不愿生、不敢生二孩， 人大代表建议为你想办法

二孩政策全面放开之后，让很多家庭带来了福音，但也有很多人不愿生、不敢生。全国人大代表、中华女子学院女性学系教授孙晓梅在调研中发现，造成很多人不愿生、不敢生的原因，主要有女性平等就业、妇幼保健、学前教育托管等方面的问题。为此，她建议国家政策上减少生育成本，合理配置与二孩政策相关的基础公共服务。

生二娃 担心保不住饭碗

全国妇联调查显示：生育的就业性别歧视依然普遍存在，49.1%的用人单位在招聘中关注应聘者的性别和婚育状况；54.7%的女性在求职面试中被问及与结婚、生育有关的问题。

即使是职业女性，其职业发展机会和收入也会因生育而减少，67.7%的被调查妇女认为生育减少了培训或晋升机会，64.4%的妇女认为减少了收入；47.4%的认为生育使得工作岗位变差，44%的妇女产假工资不到产前收入的一半，另有12.5%的妇女由于各种原因在生孩子前辞职或被辞退。

为了工作，有的职业女性不得不放弃生育或者推迟生育时间，特别是有职业发展潜力的妇女，婚后多年不敢要孩子，生育二孩更是无从谈起。

生了二娃 担心没人照顾

据教育部门统计，3岁以下幼儿仅有不到4%在托幼机构照看。3岁以下托幼服务严重不足，直接影响到“全面两孩政策”的有效落地。女性生育意愿因孩子无人照料受到抑制。

据2016年卫生计生委的调查显示，在不愿生育二孩的育龄女性中，有60.7%是出于孩子无人照料而放弃生育。在有3岁以下孩子的18～45岁城镇女性中，有近1/3的人因为孩子无人照料而被迫中断就业。

此外，不想生、不敢生二孩，还有其他因素，比如产科、儿科医生数量不能满足需求，有的地方产科病房“一床难求”；婴幼儿照顾行业欠缺规范；生育观念发生变化等原因，都影响着生二孩的意愿。

建议为二孩家庭和妈妈减轻负担

孙晓梅代表综合各方面调查研究，建议国家应当从以下几个方面有针对性地解决“全面二孩”政策实施中可能面临的问题。

孙晓梅建议，为二孩家庭减轻经济负担。对生育二孩的家庭发放生育津贴，给予个人所得税减免；在“廉租房”和“经济适用房”等住房优惠政策上，向生育二孩的家庭倾斜；对生育二孩的家庭提供额外医疗保险待遇；对二孩家庭给予孩子在上大学阶段的教育费用减免；为二孩母亲提供更为宽松优惠的产假制度和生育保险金制度；尽可能减少孕妇，尤其是高龄孕妇的工作时间。

政府制订有利于保障女性劳动权益的财政与税收政策。建议人力资源和社会保障部门、税务部门、财政部门出台相关政策，对女职工产假期间的社保缴费适当予以财政补贴，对雇佣女职工超过40%的用人单位给予一定比例的税费减免

合理配置与二孩政策相关的基础公共服务

孙晓梅建议，将义务教育延伸到学前阶段，并从国家层面研究出台相关法律法规和政策措施，教育、卫生计生、人社、民政、发改委、财政等部门各司其职，统筹推进托幼事业发展，构建多种形式并存的托幼供给体系。

此外，孙晓梅建议消除就业歧视，维护妇女合法劳动权。首先企业要正确对待育龄期女性，对处于生育期的女性应多给予人文关怀，让她们能在兼顾身体的同时，不脱离与工作相关的职业。其次，有条件的企事业单位推行二胎母亲弹性工作制度，保障职业女性在生育二孩之后，能更好地兼顾工作与育儿，不因生育中断影响自己的职业生涯。